Замороженные российские активы - это козырная карта для Европейского союза. Но блоку пока не удается разыграть ее смело, потому что большая часть из 210 миллиардов евро (250 миллиардов долларов) суверенных фондов находится в брюссельском депозитарии Euroclear. Перераспределение наличных откроет множество стратегических возможностей.

Бельгия была так напугана травлей со стороны России, что в декабре сорвала план использования замороженных активов для выплаты “репарационного кредита” Украине. Идея заключалась в том, чтобы привязать использование средств Москвой к ее обязательствам по международному праву выплатить репарации за незаконное вторжение четыре года назад.

Очевидным выходом из этой тупиковой ситуации является перевод всего российского счета на новое хранение, контролируемое ЕС. Это уберет Бельгию с линии огня. Замороженные российские счета в других странах блока также могут быть переведены на новое хранение. Тогда ЕС мог бы свободно использовать эти средства, чтобы помочь Украине защитить себя - разумеется, в соответствии с международным правом.

Лидеры ЕС, которые соберутся позже на этой неделе на неофициальную встречу, могут подумать, что они могут забыть о российских активах. В декабре блок заморозил их на неопределенный срок. Более того, когда он не смог договориться об использовании средств Москвы, он решил сам занять 90 миллиардов евро для поддержки Украины. Ожидается, что Европейский парламент вскоре одобрит сделку. Таким образом, Киев избежал немедленного денежного кризиса.

Но ЕС уже должен был понять, что ему необходимо предпринять более смелые действия для защиты своих жизненно важных интересов. Россия продолжает продвигаться вперед на поле боя. Если она выиграет войну, под угрозой окажется безопасность самой Европы.

Между тем, ни один европейский лидер не может доверять Дональду Трампу после его угрозы в прошлом месяце вторгнуться в Гренландию, которая является частью Дании, члена ЕС. Президент США, который испытывает странную симпатию к своему российскому коллеге Владимиру Путину, может в любой момент выбить почву из-под ног Украины. Соединенные Штаты также предложили использовать некоторые активы в рамках мирного плана, в рамках которого они сохранили бы половину прибыли.

Хотя новый кредит ЕС в размере 90 миллиардов евро имеет хорошие стороны, он вряд ли изменит правила игры. Поскольку это покроет только две трети финансовых потребностей Киева на два года, это вряд ли разубедит Путина в его уверенности, что он может выиграть войну на истощение. Возможно, это не изменит мнение Трампа о том, что в Европе полно слабых лидеров. Вероятно, это также не сильно повысит моральный дух украинцев.

Напротив, перевод замороженных активов на сумму 210 миллиардов евро в новое хранилище, контролируемое ЕС, стал бы мощным сигналом о том, что блок способен действовать. Это открыло бы целый ряд возможностей. ЕС мог бы возобновить выплату репарационного кредита - идею, которую я помог разработать. Другие идеи включают использование части наличных средств для погашения нового кредита в размере 90 миллиардов евро или восстановления Украины после заключения мирного соглашения.

Но ЕС не нужно было бы использовать эти средства немедленно. Простое осознание того, что он может действовать быстро, могло бы изменить динамику войны. Путин, например, знал бы, что он не может просто ждать, пока у Украины закончатся деньги. Поскольку финансы российского правительства в конечном итоге пострадали от резкого сокращения нефтяных доходов из-за снижения мировых цен на нефть и ужесточения западных санкций, он, возможно, в конечном итоге согласится на достойное мирное соглашение.

Необходимо будет убедить Бельгию отказаться от использования счета в Euroclear. Правительство должно быть в восторге. В конце концов, премьер-министр Барт Де Вевер сказал, что это был бы “счастливый день”, если бы кто-то другой захотел забрать весь счет вместе с его пассивами и активами. Именно это и произошло бы.

Бельгия все еще может опасаться, что Россия может подать в суд на основании инвестиционного соглашения между двумя странами. Но она сможет доказать, что у нее не было выбора в этом вопросе. Чтобы обеспечить Бельгии дополнительное удобство, ЕС мог бы согласиться возместить ей и Euroclear ущерб от отдаленного риска того, что Москва выиграет судебный процесс против кого-либо из них.

Сам ЕС не понес бы особых юридических рисков. В конце концов, Россия осталась бы владельцем его счета. Конфискации активов не было бы. Все, что произошло бы, - это то, что его счет был бы переведен к новому хранителю. Это справедливый и соразмерный ответ, учитывая издевательства Москвы над Бельгией.

Ключевые лидеры ЕС также должны быть довольны таким соглашением. Например, Фридрих Мерц был заинтересован в том, чтобы российские активы использовались для финансирования Украины. Когда канцлер Германии не смог добиться своего на декабрьском саммите, ему пообещали, что Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, продолжит работу над этой идеей. Перенос счета из Бельгии стал бы первым шагом к выполнению этого обещания.

Между тем, Эммануэль Макрон должен быть доволен тем, что государствам-членам не нужно будет предоставлять свои собственные гарантии Бельгии. По словам представителя ЕС, одна из причин, по которой президент Франции в декабре выступил против репарационного кредита, заключалась в том, что он не хотел просить одобрения у французского парламента, где его партия не имеет большинства.

Схема Еврокомиссии требовала национальных гарантий, поскольку ЕС занял бы наличные у Euroclear, а последний хотел быть уверенным, что при необходимости они будут возвращены в течение 24 часов. Но если счет будет переведен к новому хранителю, Euroclear не потребуется такая гарантия ликвидности.

Конечно, если новый кастодиан будет использовать российские средства смелым образом, потребуется дальнейшее обсуждение того, как это сделать в соответствии с законодательством ЕС и международным правом, а также как защитить блок от юридических рисков. Уже есть некоторые идеи. Но это история для другого раза.

На данный момент приоритетной задачей является вывод счета из Бельгии. В то время как ЕС сталкивается с нападками на востоке и западе, это покажет, что он настроен серьезно.

Подписывайтесь на @Hugodixon на X

Сервис моментальных новостей ULTIMATE