Сервис моментальных новостей ULTIMATEДональд Трамп встретится с Си Цзиньпином на объединенной базе Эндрюс, расположенной недалеко от Вашингтона, в среду, в нарушение шестидесятилетнего протокола, который демонстрирует огромное уважение к лидеру единственной другой сверхдержавы.
Это будет первый случай, когда главнокомандующий США встретит мирового лидера на базе с тех пор, как Джон Кеннеди встретился с премьер-министром Великобритании Гарольдом Макмилланом на взлетной полосе в 1962 году. В мае Си Цзиньпин даже не приехал в аэропорт Пекина, чтобы поприветствовать Трампа.
Это событие станет историческим моментом в отношениях Трампа с Си Цзиньпином, которого он неоднократно называл “великим лидером”.
Но почтительное отношение Трампа к китайскому лидеру на этой неделе подчеркивает, что после 20 месяцев ошеломляющих тарифов на Китай, за которыми последовало хрупкое перемирие, президент США подорвал амбиции ястребов в своей администрации, которые стремились возобновить усилия по сдерживанию крупнейшего геополитического врага Америки.
С момента возвращения в Белый дом в прошлом году Трамп неоднократно разочаровывал чиновников, которые надеялись, что он возобновит свою агрессивную позицию в отношении Китая в 2020 году.
В последний год своего первого президентского срока, когда он обвинил Пекин в пандемии Covid-19, Трамп дал волю "ястребам", позволив им предпринять действия, которые они хотели осуществить в течение трех лет. Это была аномалия, которая больше не повторялась.
“Трамп никогда не был настоящим китайским ястребом, каким его представляли некоторые люди”, - сказал Джулиан Гевирц, историк из Колумбийского университета, занимавший пост высокопоставленного китайского чиновника в администрации Байдена.
“Когда он появился на сцене в качестве политической силы, его риторика нарушила все правила, заявив, что Китай обирает США экономически. Но его никогда особо не волновали права человека в Китае или традиционные проблемы безопасности в западной части Тихого океана”.
Даже "ястребы", которые знали, что Трамп больше сосредоточен на торговле, чем на безопасности, были приятно удивлены. Хотя Трамп больше внимания уделял необходимости поддержания хороших отношений с Си Цзиньпином, Китай готовился к его возвращению.
Изначально у Пекина были причины для беспокойства. Трамп назначил критиков Китая на высшие посты в сфере безопасности, включая Марко Рубио на пост госсекретаря, Майка Уолтца на пост советника по национальной безопасности и Джона Рэтклиффа на пост директора ЦРУ. Иван “Лизард” Канапати, летчик-инструктор Top Gun в отставке, занимал высокий пост в Совете национальной безопасности по Азии.
Взгляды министра обороны Пита Хегсета были менее однозначными, но его не считали мягким по отношению к Китаю. Элбридж Колби, ястреб, был назначен ответственным за политику Пентагона. Министр финансов Скотт Бессент считался более жестким в отношении Китая, чем его предшественники. Торговый представитель США Джеймисон Грир был столь же настойчив в вопросах торговли и безопасности.
В первые несколько месяцев Трамп обнародовал ряд связанных с Китаем мер в области торговли, экономической безопасности и обороны. Затем наступил перелом: глобальная торговая война Трампа.
Атака президента на мировой торговый порядок в апреле 2025 года включала в себя новые высокие тарифы для Китая. Пекин, в отличие от других торговых партнеров США, нанес жесткий ответный удар. Ситуация резко обострилась: Трамп в ярости повысил пошлины для Китая до 145%, что вызвало новые ответные меры со стороны Пекина.
Мировые рынки пошатнулись, и потрясения коснулись казначейских облигаций США. Бессент предупредил, что заоблачные так называемые взаимные пошлины фактически равносильны торговому эмбарго.
Но в арсенале Китая было еще более мощное оружие. Желая усилить давление на Вашингтон, Китай замедлил экспорт важнейших металлов, используемых для производства всего, от мобильных телефонов до ракет.
Бессент отверг действия Китая, заявив, что это было бы плохой игрой с “парой двоек”. Но американские компании жаловались, что из-за ограничений они остались без необходимых магнитов и других материалов. Эта уловка выявила уязвимость США — и это ознаменовало поворотный момент для вашингтонских ястребов.
“В первые пару месяцев казалось, что он возобновляет свой жесткий подход к Китаю в 2020 году”, - сказала Лайза Тобин, которая работала в первом штабе Трампа в СНБ. “[Сейчас] Трамп впервые столкнулся с противником, готовым остановить промышленность США. Он отступил и, похоже, решил, что Вашингтон не станет сражаться с Китаем лицом к лицу”.
Эван Медейрос, профессор Джорджтаунского университета, заявил, что Пекин начал создавать “новый инструментарий высокоточного экономического оружия” в 2018 году после того, как Трамп начал свою первую торговую войну против Китая. “Благодаря ”контролю за редкоземельными элементами" Китай теперь применял это оружие "масштабно и быстро".
“У Китая не было пары двоек, у него был флеш-рояль”, - сказал Медейрос. “Эти уязвимости сохраняются и сегодня, и администрации Трампа сложнее принимать жесткие меры безопасности против Пекина”.
Самой большой неудачей для "ястребов" стал экспортный контроль, особенно в отношении передовых чипов для искусственного интеллекта. В мае 2025 года, когда торговая война обострялась, Джеффри Кесслер, чиновник Министерства торговли, отвечающий за экспортный контроль, заявил на конференции в Вашингтоне, что администрация готова ввести в отношении Китая гораздо больше мер экспортного контроля, как это сделала администрация Байдена.
Его команда разработала множество мер. Но китайское редкоземельное оружие положило конец и этому. Через несколько недель Белый дом приказал министерству торговли отступить. Чиновники также стремились избежать срыва встречи Трампа и Си Цзиньпина. Запланированный экспортный контроль провалился.
“Трамп говорит, что США должны выиграть гонку ИИ против Китая. Затем он продает им чипы и сдает в аренду остальное, оставляя при этом открытыми все лазейки, которыми может воспользоваться Пекин”, — сказал бывший американский чиновник. “У администрации нет стратегии или основы для экспортного контроля. Это выгодная сделка для Пекина”.
Слабая позиция сохраняется, поскольку администрация Трампа практически не ввела экспортный контроль в отношении Китая. Один высокопоставленный американский чиновник выступил в ответ, заявив, что администрация Трампа сохранила контроль над современными чипами времен Байдена и предприняла гораздо больше принудительных мер против нарушителей, включая наложение дополнительных штрафов и возбуждение нескольких судебных исков.
Министерство торговли заявило, что его Бюро промышленности и безопасности при Трампе увеличило штрафы в 18 раз до $324 млн в 2025 году по сравнению с предыдущим годом и расширило свое подразделение по обеспечению соблюдения законодательства на 52% в этом году, в том числе удвоив число сотрудников за рубежом.
Представитель BIS сообщил, что он также завершил “исторически крупные судебные дела, связанные с незаконным экспортом в Китай”, в том числе против производителя чипового оборудования Applied Materials и разработчика программного обеспечения для чипов Cadence. Они сообщили, что бюро также провело расследование дела о контрабанде чипов стоимостью 2,5 миллиарда долларов, которое привело к предъявлению обвинений и арестам руководителей производителя серверов Super Micro.
Ситуация обострилась осенью 2025 года, когда в октябре должен был состояться саммит Трампа и Си Цзиньпина для обсуждения торговой войны, и "ястребы" снова потерпели поражение.
Удивив некоторых чиновников Белого дома, Министерство торговли объявило о введении еще большего экспортного контроля в отношении тысяч китайских компаний. Разгневанный Пекин пригрозил еще более жесткими ограничениями в отношении редкоземельных элементов.
На фоне угроз Трамп и Си Цзиньпин встретились в октябре в Пусане, Южная Корея, и договорились о перемирии сроком на один год в своей торговой войне. США приостановили введение новых мер контроля за экспортом, а Китай отложил поставки редкоземельных элементов. Перемирие, срок действия которого истекает 10 ноября, все еще нуждается в продлении.
После Пусана вашингтонским "ястребам" из Китая пришлось действовать осторожно, чтобы не сорвать разрядку.
Их влияние ослабевает по другим причинам. Еще до Пусана Трамп уволил Уолтца и других чиновников СНБ, которые хотели занять жесткую позицию в отношении Китая, — эта чистка последовала за давлением со стороны провокатора Maga Лоры Лумер.
Рубио сменил Уолтца, оставаясь госсекретарем. В Сенате он был одним из ведущих критиков Китая. Но сейчас он сосредоточился на выполнении планов Трампа и поддержании отношений с Си Цзиньпином.
Люди, знакомые с взглядами Рубио, говорят, что он и другие "ястребы" знали, что работа на Трампа приведет к компрометации Китая, по крайней мере, публично.
“Рубио настроен в отношении Китая более агрессивно, чем кажется. Он продолжает настаивать на контроле за экспортом и следит за тем, чтобы мы работали за закрытыми дверями с нашими союзниками и партнерами над противодействием китайской агрессии”, - сказал бывший американский чиновник. “Но на публике он осторожен, чтобы дать Трампу пространство, которое он хочет использовать для поддержания хороших отношений с Си Цзиньпином”.
Джош Картин, бывший сотрудник СНБ в первой администрации Трампа, сказал, что одной из причин, по которой “ястребы” были менее агрессивны, было то, что они успешно продемонстрировали во время первого президентского срока, что политика взаимодействия, направленная на содействие экономической взаимозависимости в качестве стабилизатора, "достигла предела своей полезности".
“Поскольку отношения ”США-Китай“ были, по меньшей мере, конкурентными и, по большей части, противоборствующими”, задача политиков сейчас заключается в том, чтобы "не допустить перерастания этой структурной конкуренции в открытую враждебность", - добавил он.
Но ястребы не парализованы — и Трамп дал им некоторую свободу действий в вопросах безопасности.
“Все еще есть место для ударов ногами под столом, но есть пределы тому, насколько сильно это может произойти и где это может произойти”, - сказал Райан Хасс, глава китайского центра Брукингского института.
Федеральная комиссия по связи (FCC) под руководством Брендана Карра (Brendan Carr) создала подразделение национальной безопасности, ориентированное на Китай, и запретила ввоз в США ряда китайских товаров, включая беспилотники.
Некоторые ястребы в частном порядке отмечают, что администрация предприняла несколько шагов, которые разозлили Китай. Например, ранее в этом году Пентагон внес несколько известных компаний, включая Alibaba и BYD, в черный список групп, предположительно связанных с Народно-освободительной армией Китая. В ноябре прошлого года FT получила докладную записку Белого дома, в которой Alibaba обвинялась в оказании помощи НОАК в проведении “операций” против целей в США, что компания отрицала.
Министерство финансов США также ввело санкции в отношении китайских нефтеперерабатывающих заводов, которые импортировали сырую нефть из Иран — важный источник нефти для Китая.
Но даже среди ведомств подход был неодинаковым. Через месяц после Пусана Министерство финансов приостановило планы по введению санкций против Министерства государственной безопасности Китая за кибершпионаж, чтобы избежать нарушения торгового перемирия Трампа.
Мэтт Терпин, бывший сотрудник Пентагона и СНБ в первой администрации Трампа, сказал, что критики, которые считали президента мягким по отношению к Китаю, упустили из виду шаги, которые он предпринял для противостояния с Китаем.
“Трамп повысил тарифы для Китая и поручил Пентагону многое сделать в западной части Тихого океана”, - сказал Терпин. “Пентагон, возможно, и не произносит вслух слово ”Китай", но он делает вещи, которые очень четко ориентированы на Китай".
Терпин отметил, что ежегодные совместные учения США с Филиппинами в этом году включали рекордное количество союзников и маневров, которые напомнили Пекину о том, что Вашингтон и его партнеры наращивают усилия по сдерживанию Китая в Тихом океане.
“Испытательный пуск противокорабельных крылатых ракет на заднем дворе Китая менее чем за неделю до того, как Трамп прибудет в Пекин... не является чем-то, что министр обороны Пит Хегсет одобрит, если только у него не будет полного одобрения со стороны президента”, - сказал Терпин.
Несколько официальных лиц из стран Индо-Тихоокеанского региона добавили, что США расширяют военное сотрудничество с союзниками в Азии.
Но есть еще Тайвань, по которому Трамп занимает противоречивые позиции.
Мелани Харт, эксперт по Китаю из Атлантического совета, отметила, что всего через два месяца после Пусана Трамп одобрил рекордный пакет вооружений для Тайваня на сумму 11,1 миллиарда долларов, хотя китайские официальные лица понимали, что перемирие означает, что ни одна из сторон не преподнесет сюрпризов другой.
“США попытались объяснить этот шаг, заявив Китаю, что Пусанское перемирие касается только экономических и торговых вопросов, и что Бессент, который ведет переговоры с Китаем, не был вовлечен в ситуацию с вооружениями на Тайване”, - добавил Харт. “Китайцы сказали: ”Какого черта?", но это была... искусная дипломатия".
Но ранее в этом году Трамп приостановил предоставление Тайваню еще более крупного пакета вооружений стоимостью 14 миллиардов долларов после того, как Китай предупредил, что это может вынудить Пекин отменить майский саммит.
Затем, после встречи с Си Цзиньпином в Пекине, Трамп заявил, что продажа оружия Тайваню является “хорошим переговорным козырем”, что вызвало тревогу в Тайбэе.
Многие эксперты по Китаю полагают, что Си Цзиньпин подтолкнет Трампа к изменению политики США в отношении Тайваня таким образом, который был бы предан анафеме сторонниками Тайбэя в Вашингтоне.
Но если ястребы хотят сохранить влияние за пределами торговой сферы — где сам Трамп, возможно, является наиболее агрессивным игроком, — им придется продолжать ориентироваться на своего переменчивого президента и его отношения с Си Цзиньпином.
“”Китайским ястребам" придется выбирать подходящий момент", - сказал Джон Чин, бывший эксперт ЦРУ по Китаю, - "Трамп так стремился избежать любых действий или комментариев, которые могли бы нарушить его джентльменское соглашение с Си Цзиньпином".
“Это похоже на то, как если бы у вас была крышка на кипящем котле”, - сказал Чин. “Энергия все еще присутствует, и иногда она проявляется в конкретных действиях по обеспечению безопасности против Китая — но только тогда, когда ястребы чувствуют, что они находятся вне поля зрения Саурона”.
Сервис моментальных новостей ULTIMATE