Украина начала планировать президентские выборы параллельно с референдумом по любому мирному соглашению с Россией после того, как администрация Трампа потребовала от Киева провести оба голосования до 15 мая, иначе они рискуют потерять предложенные США гарантии безопасности.
Этот шаг, по словам украинских и западных официальных лиц и других лиц, знакомых с этим вопросом, был предпринят на фоне интенсивного давления на Киев со стороны Белого дома с требованием завершить мирные переговоры между Украиной и Россией весной.
Этот план согласуется с инициативой США, изложено Владимиром Зеленским выступая перед журналистами в прошлую пятницу, он пообещал подписать все документы, которые позволят завершить крупнейший конфликт в Европе со времен второй мировой войны к июню.
“Они говорят, что хотят сделать все к июню... чтобы война закончилась”, - сказал президент Украины журналистам, сославшись на желание Белого дома переключить свое внимание на промежуточные выборы в США в ноябре. “И они хотят четкого графика”.
Проведение выборов ознаменовало бы кардинальный политический поворот для президента, который неоднократно заявлял, что такое голосование невозможно, пока в стране сохраняется военное положение, миллионы украинцев являются вынужденными переселенцами и около 20% территории страны находится под российской оккупацией.
По словам украинских и европейских чиновников, участвовавших в планировании, а также других лиц, проинформированных по этому вопросу, Зеленский намерен объявить о плане проведения президентских выборов и референдума 24 февраля, в четвертую годовщину Полномасштабное вторжение России .
“Украинцы твердо убеждены, что все это должно быть увязано с переизбранием Зеленского”, - сказал один западный чиновник, знакомый с этим вопросом.
Офис Зеленского не ответил на запрос о комментариях. Посольство США в Киеве отказалось от комментариев.
Украинские и западные официальные лица подчеркивали, что как график, так и ультиматум США вряд ли будут соблюдены, поскольку они зависят от нескольких факторов, в том числе от того, что может быть достигнут прогресс в заключении мирного соглашения с президентом России Владимиром Путиным.
Но этот план подчеркивает желание Зеленского максимально увеличить свои шансы на переизбрание, одновременно заверяя президента США Дональда Трампа в том, что Киев не будет медлить с заключением мирного соглашения, если таковое может быть достигнуто.
Общенациональные опросы показывают, что общественная поддержка Зеленского, хотя и остается значительной, снизилась по сравнению с почти единодушным уровнем четырехлетней давности на фоне усталости от войны и коррупционные скандалы в ближайшем окружении президента.
Люди, близкие к Зеленскому, сказали, что он и его команда дали понять администрации Трампа, что они готовы к чрезвычайно быстрым срокам, несмотря на материально-технические трудности, связанные с проведением выборов в сжатые сроки в военное время.
Зеленский заявил, что Украина и США достигли соглашения о гарантиях безопасности и готовы подписать их с Трампом.
Но президент США дал понять Киеву, что американские гарантии безопасности зависят от согласования более широкого мирного соглашения, которое, вероятно, будет включать передачу Донбасса России и которое Вашингтон хочет завершить до истечения крайнего срока - 15 мая.
Зеленский до сих пор сопротивлялся призывам уступить территорию, заявив на прошлой неделе, что Украина “будет стоять там, где мы стоим”.
Официальные лица предупредили, что администрация Трампа ранее установила крайние сроки, которые уже прошли, но Вашингтон предоставляет Киеву очень мало возможностей для маневра в преддверии промежуточных выборов в США.
Они заявили, что реализация плана также может быть отложена из-за того, насколько далеки разногласия Киева и Москвы по ключевому территориальному вопросу, включая контроль над Донбассом и Запорожской атомной электростанцией.
По их словам, сроки также могут быть нарушены, если Россия усилит свои атаки на важнейшую инфраструктуру Украины и начнет наземное наступление на юго-востоке, где ее войска продвигаются вперед, но несут огромные потери.
Путин настаивал на том, что он продолжит преследовать свои максималистские цели, включая силовой захват Донбасса, если Киев и Запад не прислушаются к его требованиям, несмотря на то, что Трамп и его специальный посланник Стив Уиткофф заявили, что, по их мнению, российский лидер готов заключить сделку.
По словам чиновников, предвыборный план может зависеть от того, сможет ли Зеленский заключить мирное соглашение, которое, по его мнению, является справедливым и приемлемым для украинцев. Президент Украины уже давно стремится вынести любое мирное соглашение на всенародное голосование, чтобы обеспечить его легитимность.
Согласно графику работы, парламент Украины в марте и апреле проработает законодательные изменения, необходимые для проведения голосования в условиях военного времени. Военное положение запрещает Украине проводить общенациональные выборы в военное время.
Эксперты предупреждают, что ускоренные сроки проведения выборов будут означать, что сотни тысяч военнослужащих будут размещены на линии фронта, а миллионы украинцев будут вынуждены покинуть свои дома, что создает угрозу легитимности голосования.
“Шестимесячная подготовка к выборам - это не максимум, это минимум”, - сказала Ольга Айвазовская, председатель правления "Опоры", киевского аналитического центра, который консультирует власти по вопросам демократического управления, избирательного законодательства и парламентской реформы.
По словам Айвазовской, без прекращения огня России может быть легко сорвать голосование. Например, вездесущее присутствие российских беспилотников “ставит под угрозу избирательные участки по всей Украине”, - сказала она.
“Подобной ситуации никогда не было. Это совершенно беспрецедентно”, - добавила она.
Многие политики также выступают против проведения выборов до достижения прочного мирного соглашения, подкрепленного надежными гарантиями безопасности, поскольку такой шаг, вероятно, усугубит внутриполитические разногласия.
“Политическая конкуренция во время войны - это плохо”, - сказал мэр Киева Виталий Кличко в интервью ULTIMATE X. “Мы можем разрушить страну изнутри... [что и является] целью России”.
Но люди, близкие к президенту, сказали, что, по его мнению, его наилучшие шансы на переизбрание в Украине, которая традиционно не благоволит действующим властям, у него есть в этом году, и, возможно, даже больше, если голосование совпадет с референдумом.
Официальные лица и эксперты по выборам добавили, что, проведя оба голосования одновременно, Зеленский, вероятно, также сможет обеспечить большую явку избирателей.
Западный чиновник заявил, что Украине необходимо, чтобы в голосовании приняли участие как минимум половина тех, кто зарегистрировался до войны, чтобы гарантировать признание результатов международными наблюдателями и не дать никому — особенно России — повода объявить результаты недействительными.
“Если мы сделаем это неправильно... если мы поспешим с этим, мы нанесем огромный ущерб качеству и целостности нашего демократического процесса в будущем”, - сказала Айвазовская. “И это будет рассматриваться как незаконное”.
Сервис моментальных новостей ULTIMATE